按照中央的总体安排和部署，根据《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（豫发〔2013〕8号）、《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》（豫办〔2014〕3号）和《河南省高等学校党的群众路线教育实践活动实施方案》（豫群组发〔2014〕9号），结合我院实际，现就开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“一学三促四抓”为统揽（即：突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；用“群众三评”促反思、促查摆、促整改，抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事），以服务广大师生员工、服务教育教学科研、服务区域经济和行业发展，办好人民满意的教育“三服务一满意”为载体，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中解决制约当前教育教学改革和学院发展面临的矛盾障碍，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，进一步提高办学水平和人才培养质量，进一步加快内涵发展，凝聚力量，为加快建设“国内一流、国际知名”的高职院校提供坚强保证。

二、参加范围

教育实践活动参加范围为全院各部门，活动在全体党员中开展，坚持以学院领导班子、处级以上党员领导干部为重点，突出抓好关系学院发展和师生员工切身利益的管理部门的教育实践活动。

三、工作重点

活动中要下大力气解决“四风”问题”，抓好作风建设。形式主义方面，重点解决会议多、文件多，重部署、轻落实，重面子工程、轻实际成效，重短期成效、轻长远建设，办学规模贪大求全，教风学风不正、学术行为不端、教育质量不高等问题。官僚主义方面，重点解决深入教学科研一线不够，解决师生员工切身利益问题不够，民主决策体制机制不健全，职责不明、慵懒散慢、推诿扯皮、办事效率低下等问题。享乐主义方面，重点解决骄傲自满、精神懈怠、安于现状、追名逐利、开拓创新意识不强等问题。奢靡之风方面，重点解决公务用车、公务接待超标，会议交流盲目攀比，奢侈浪费等问题。

在群众路线教育实践活动期间，深入开展“抓学习、转作风、创特色、上水平”的主题活动，使广大党员和领导干部进一步提高思想认识，转变工作作风，进一步突出我院办学特色，提升办学水平，努力探索中高职衔接的教育教学体系，为构建现代职业教育体系、举办应用型本科特色专业创造条件。在管理部门重点解决干部选拔任用、干部作风建设、职称评审、教研科研成果立项与评定、人才引进、人事调动、人员聘用、公共资源分配、仪器设备采购、教材图书采购、后勤管理、基本建设管理、招生录取、科研经费管理、教学经费使用管理、学籍管理、学生党员发展、奖助学金评定等方面存在的问题。基层党组织针对活动对象的不同特点，突出实践特色。党员领导干部层面重在正校风，教学科研岗位党员层面重在正教风，学生党员层面重在正学风，管理和后勤岗位党员层面重在增强服务意识、提高办事效率。

四、方法步骤

按照要求，教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本完成。其中，集中教育时间不少于3个月，包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。教育实践活动过程中不分阶段、不搞转段；实行自上而下、紧密衔接；各个环节同步推进、贯穿始终。

（一）学习教育，听取意见

重点内容：搞好宣传动员，抓好学习教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。

1.做好宣传动员

按照中央和省委、省教育厅要求，启动教育实践活动的宣传动员工作，做好学院党的群众路线教育实践活动动员会议筹备工作。会议由党委书记作动员报告，讲清楚教育实践活动重要性、必要性、紧迫性，讲清楚中央、省委、省教育厅的部署要求，讲清楚我院开展教育实践活动需要解决的重点问题。思想发动要覆盖到全体党员，不留空白点。未参加动员会的党员、干部，由各部门负责同志及时把会议精神传达到本人。

2.抓好学习教育

围绕切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题，抓好党委中心组理论学习和各级党组织专题学习。认真开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大报告、党章、党的光辉历史和优良传统、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的群众路线、社会主义核心价值体系、中央和省委关于教育实践活动的部署要求、中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府若干意见、焦裕禄精神等专题学习。院党委领导班子成员要围绕规定的学习内容，讲一次党课、作一次专题辅导、参加一次学习研讨交流。通过集中学习与自主学习相结合，专家辅导与讨论交流相结合，理论学习与实地参观相结合，努力提高学习成效。同时，开展典型示范和警示教育，特别是要通过各种形式，宣传一批师德师风高尚的先进典型，用身边事教育身边人。各党总支、党支部按照要求开展学习活动，确保全体党员受到教育。

3.深入调查研究

领导班子、班子成员要围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，重点了解掌握学院发展面临的主要困难和问题、师生员工最不满意和最需要解决的问题，探求解决问题和破解难题的思路和方法，并形成专题调研报告。各党务、行政、后勤职能部门、教学系部领导也要以适当形式组织调研，查找问题。

4.广泛听取意见

领导班子要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、网络征集、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求广大师生员工、离退休教职工、服务对象的意见建议，既要听取校内师生员工的意见，又要走出校门，听取服务对象、用人单位的意见，并及时分类梳理汇总，注意跟踪问效。

5.开展群众评价

围绕第一环节学习教育、听取意见情况，组织各部门、服务对象和师生员工代表开展一次群众评价，并形成群众评价报告，经督导组审阅后报活动领导小组办公室，评价结果要在领导班子内部公开。

（二）查摆问题，开展批评

重点内容：围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

1.找准找实突出问题

采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现，领导班子成员要从领导班子查找的问题中主动认领。

2.认真撰写对照检查材料

领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，上级党组织负责同志要严格审核把关。对照检查材料一般应包括以下几部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等，重点放在后3个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要回应师生员工所提意见，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源并提出实实在在、明确具体的整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。

3.领导班子召开专题民主生活会

邀请省委督导组全程参与领导班子专题民主生活会。领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、相互提醒，努力把矛盾和问题解决在会前。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既坚持原则、动真碰硬，又实事求是、出以公心，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处。领导班子主要负责同志带头进行对照检查、自我剖析，带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，学院要在一定范围内通报民主生活会情况。

4.基层党组织召开专题组织生活会

由各基层党组织书记负责，每个党员包括党员领导干部都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，紧密联系自己的思想工作实际，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆突出问题，提出改进措施和办法。各党支部要对每个党员开展民主评议。各党总支要加强对党支部专题组织生活会的指导。学院督导组要全程参与基层党组织专题民主生活会。

5.开展群众评议

要在服务对象和师生员工代表中，对“照镜子”查摆问题、召开专题民主生活会开展批评和自我批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告，经督导组审阅后报活动领导小组办公室，评议结果以适当方式向学院党员干部、服务对象和师生员工代表公开。

（三）整改落实，建章立制

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理，重点问题要制定整改任务书、时间表和整改台账，并在一定范围内公示，接受群众监督；建立健全体制机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1.制定整改方案

领导班子紧扣班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题，围绕“四抓”、“三件事”（各自分管的工作整改什么、破解什么难题、促进发展抓好什么）拉单子、建台账，认真制定整改方案和措施，明确整改任务书、时间表和责任人。领导班子整改任务书，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。领导班子成员整改任务书由领导班子主要负责同志审核。要把整改贯穿始终，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办。整改落实实行一把手负责制，并坚持开门整改，向师生员工作出整改承诺，及时公布整改情况，接受监督，确保逐一整改落实到位。

2.专项整治突出问题

认真抓好涉及学院教育教学改革发展需要的问题，开展专项治理项目的落实。对学院存在的突出问题和师生普遍关注的热点难点问题，也要结合实际，有针对性地集中开展专项整治。重点解决“四风”方面普遍存在的突出问题，师生员工反映强烈的重点问题，社会对高校关注的热点问题，确保专项整治取得实实在在的成效。

3.建立健全体制机制

重点围绕巩固整改落实成果、促进学院科学发展，建立健全系统完备、科学规范的制度体系，使贯彻党的群众路线成为党员干部的长期自觉行动。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持；对不适应学院发展新形势新要求的，要按照于法周延、于事简便的原则和科学、务实、管用的要求，抓紧修订完善。要结合查摆问题、整改实际，进一步建立完善“三公”经费审计制度、教职工代表大会制度、党政联席会议制度、党务公开和校务公开制度、联系服务师生制度、师生员工权益申诉机制等制度，形成管当前、管长远的制度体系。要强化制度的执行力约束力，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。

4.开展群众评判

教育实践活动基本结束时，各部门围绕拉单子、建台账和整改落实、建章立制情况，组织党员干部、服务对象、师生员工代表开展一次群众评判，形成群众评判报告，经督导组审阅后报活动领导小组办公室，评价结果要在领导班子内部公开。

五、组织领导

（一）强化组织保障

教育实践活动在党委统一领导下进行，学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责开展教育实践活动的组织领导。

组  长：张惠贞

副组长：刘国际    王卫东    刘卫锋

成  员：茹正波    刘紫婷    杨士恒    张豫东

菅浩然    刘玉宾    于兆国    陈志强

领导小组设办公室，具体负责活动日常工作的组织协调。办公室主任由王卫东担任。同时成立4个工作组：

1.综合组：负责活动前期准备，牵头起草教育实践活动实施方案；负责起草活动的有关文件和制度；负责活动的联络和信息报送工作；负责撰写活动总结报告。组长由菅浩然担任。

2.材料组：负责撰写领导班子对照检查材料，负责制定整改方案，落实整改措施，督促检查各项制度的建立；负责有关会议的会务工作，做好会议记录；负责做好相关文件处理和印发。组长由刘玉宾担任。

3.宣传组：负责建立和维护活动网站；负责编发活动动态及新闻稿件；通过校内广播、校园宣传栏、电子屏幕等媒体，为活动的顺利开展营造良好舆论氛围。组长由于兆国担任。

4.督导组：负责督导各部门的教育实践活动。组长由王卫东担任，副组长由茹正波、刘紫婷、杨士恒、张豫东、刘卫锋担任。

各部门要积极参与学院组织的各项活动，同时要组织开展好本部门的教育实践活动。各系部要成立教育实践活动领导小组，党政一把手任组长，负责组织实施本部门的教育实践活动，按照学院实施方案制定本部门的活动方案。建立信息员制度，各部门要指定1名责任心强、文笔较好的同志担任信息员，及时将本部门开展教育实践活动的好经验、好做法以及教育实践活动的进展情况报活动领导小组办公室。

（二）加强督促指导

院领导班子成员要根据工作分工，指导督促分管和联系部门制定、落实活动方案。督导组负责督促指导各部门的教育实践活动，全程参与各部门领导班子民主生活会，征求对院领导班子和部门领导班子意见。发现总结优秀典型，加以推广。及时发现教育实践活动中存在的问题，指出问题、责其纠正，并及时向活动领导小组反映重要督查情况。

（三）坚持领导带头

要把领导干部带头贯穿始终。领导干部要以身作则、率先垂范，带头学习，带头深入师生，带头听取师生意见，带头深入查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改，努力为广大党员树立榜样、作出表率，以实际行动赢得党员、群众的信任。要有序开展以“听取意见由师生评价、查摆问题由师生评议、整改落实由师生评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、师生评领导、服务对象评学校，让师生全程参与、把脉、监督，避免以自我感受代替师生感受，把师生是否满意作为检验教育实践活动成效的根本标准。

（四）注重务实创新

坚持重在解决问题、重在取得实效。每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要针对教学科研、管理服务、学生成长等不同类别，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使活动切合学院实际、富有成效。

（五）加强宣传引导

要充分运用校内广播、校园网、宣传栏、电子屏幕、手机短信等媒体，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，及时反映我院教育实践活动的进展和实际成效，宣传先进典型，加强正面宣传和舆论引导，发挥舆论在监督方面的积极作用，为教育实践活动营造良好氛围。

（六）加强统筹兼顾

要把开展教育实践活动与做好学院改革发展稳定各项工作紧密结合起来，统筹安排，协调推进，使活动各个环节、每项措施都为中心工作服务，把开展教育实践活动作为推动学院各项工作的重要机遇和重要动力，切实做到“两手抓、两促进、两不误”。

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2014年2月27日