职业技能培训及资格鉴定问题解答

1、为什么要在大学生中进行职业技能培训？

答：当前社会上对各种既有专业理论知识，又有较高实际操作技能的人员需求量很大，而应届高校毕业生仅靠学历文凭难以适应社会竞争的需要，给毕业生就业造成十分不利的影响。因此对在校大学生进行适当的职业技能培训，使大学生在取得学历证书的同时，利用业余时间，通过培训掌握一门职业技能，再通过职业技能鉴定，取得《中华人民共和国职业资格等级证书》，两证在手，无疑会增强其就业竞争力，在选择职业时，能够从容应对，游刃有余。

2、什么是“双证书”制度？

答：“双证书”是指学历文凭和职业资格证书制度。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”。

国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训。认真实行先培训后就业，先培训后上岗的制度；使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。

“双证书”制度主要面向各类大中专院校，技工学校，职业高中，就业训练中心和职业培训机构的毕（结）业生

3、什么是职业资格证书制度？

答：职业资格证书制度是目前我国劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家指定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

4、职业资格证书有什么作用？

答：职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。是与工资福利挂钩的。对大中专毕业生的就业起着通行证的作用。

5、职业资格证书与职称有什么区别？

答：职业资格是表明从事某一职业的前置条件。例如要从事律师职业，必须先取得律师资格；要从事教学工作，必须先取得教师的职业资格。而职称的意思，从字面上讲，仅是职务的名称。在职称改革前，职称这个词涵盖了专业技术资格与专业技术职务双重含义。由于世界上许多国家没有职称，因此，中国入世后，职称的改革将进一步加快。据新华社北京2002年10月19日电，人事部有关部门负责人表示，我国在深化职称改革时，将进一步淡化职称概念，扩大职业资格制度的实施范围。

6、职业资格证书有哪几个等级？

答：根据国家有关规定，职业资格证书分为五级，即：五级（初级技能）、四级（中级技能）、三级（高级技能）、二级（技师）、一级（高级技师）。

7、什么是就业准入？

答：所谓就业准入，是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。

8、申请职业技能鉴定如何报名？

答：申请职业技能鉴定人员，可向我中心提出申请，并填写职业技能鉴定申请表。报名时应出示本人身份证、培训毕（结）业证书、《职业资格证书》或工作单位人事劳资部门出具的工作年限证明，交纳职业技能鉴定费。

申报技师、高级技师任职资格的人员，还须出具本人的技术成果和工作业绩证明，并提交本人的技术总结和论文资料等。

9、什么是国家职业标准？

国家职业标准是指在职业分类基础上，根据职业的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求，它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定的主要依据，也是衡量劳动者从业资格和能力的重要尺度。职业标准除包括知识要求和技能要求外，还包括职业环境与条件、教育水平、职业道德内容。国家职业标准包括职业概况、基本要求、工作要求和鉴定比重表四个部分，其中工作要求为国家职业标准的主体部分。

10、国家职业标准有哪些用途？

国家职业标准可以说是—个独立的标准体系，是职业资格培训和考核鉴定的基本依据。

(1)职业标准是开展职业培训的重要依据。职业培训的培训大纲培训教材等均是根据职业标准的要求进行编制的，并据此指导培训。通过培训，使劳动者掌握标准中某一等级的技术理论知识实际操作技能的要求；

(2)职业标准是对劳动者就业、上岗(转岗)、晋级进行考核的依据。根据标准内容的要求，通过考核鉴定劳动者所具有的技术能力，其中包括掌握专业知识的程度和实际操作技能等方面的情况；

(3)职业标准可作为确定劳动者工资水平的参考依据。—般情况下，劳动者技能等级高低与其生产效率贡献大小是成正比的，因此职业标准是确定劳动报酬的一个重要因素；

(4)有利于人才结构调整劳动力资源的调整。企业和劳动力市场可以根据职业标准确定调整人才的结构，及时培养相应人才，满足市场和用人单位的需要。

11、申报资格是如何规定的？

由于各职业工作要求等不同，参加不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，这在每个职业标准里都有明确规定，考生要根据鉴定公告的要求，确定申报的级别。各等级的申报条件一般为：参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生；参加中级鉴定的人员必须是取得初级职业资格证书并连续工作5年以上、或是经劳动保障行政部门认定的以中级技能为培养目标的技工学校和职业学校毕业生。参加高级鉴定人员必须是取得中级职业资格证书7年以上或经过正规的高级技能培训并取得结业证书的人员； 参加技师鉴定的人员必须取得高级职业资格证书连续从事本职业(工种)8年以上，具有丰富的生产实践经验和操作技能特稀薄、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员；参加高级技师鉴定的人员必须是任技师5年以上，具有高超精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种专业高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩，而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新的技术攻关能力人员。

12、什么是职业技能鉴定所(站)？

职业技能鉴定所(站)是经劳动保障行政部门批准设立的实施职业技能鉴定的场所，承担规定范围内的职业技能鉴定活动。具体工作任务包括：

(1)受劳动保障部门委托，受理职业技能鉴定的申请，对申报的条件进行审查，经鉴定中心核准后，核发准考证；

(2)组织参加鉴定的人员按规定时间、地点和方式进行考核或考评；

(3)协调鉴定过程中的有关事务； (4)汇总鉴定成绩，并负责报送鉴定中心；

(5)向鉴定中心提交鉴定报告，对考评小组的工作提出评价意见；

(6)协助鉴定中心办理证书，并负责向鉴定合格者发放职业资格证书；

(7)负责鉴定的咨询服务和信息统计等工作。

13、我国目前全国性的职业培训认证机构有哪些？

我国目前全国性的职业培训认证体系大体上由三部分组成：

一、人事部与相关部委及其所属机构组织的职称考试，如经济师、会计师等；

二、由劳动和社会保障部及其所属的职业技能鉴定中心组织的职业技能鉴定（最初被称为工人技术等级考核）。劳动和社会保障部职业技能鉴定针对的主要对象是生产、经营操作岗位的劳动者，劳动部门目前推行的职业资格证书仅在90个职业（工种）中实施，职业（工种）之间、地区之间开展的也很不平衡，绝大多数职业劳动部门并未开展相应的培训和鉴定，目前列入中华人民共和国职业分类大典的职业有1838个，工种4000多个。从历史过程看，职业产生于社会分工，是随着社会经济过程和时代变革而动态变化的，比如现在一些收入水平较高的职业，10年之前还没有形成，因此职业的产生和形成不是靠政府部门去“定义”才会有的。新兴职业将给职业分类大典增加新的内容，象我们开展的营销员、信用管理员业务技术资格培训考核，正在开发的物流管理员、信息分析员均是新兴职业，并未纳入职业分类大典。因此，对于大多数职业和工种，特别是尚需开发的新兴职业，其培训和资格认证只能依靠行业主管部门及其所属的行业中介组织开展相应的职业开发、职业培训和考核，以满足市场和企业的需要。

三、由有关行业主管部门组织或在行业主管理部门指导下由有关中介机构的培训考试，如国家旅游总局组织的“导游员上岗证书”考试，中国商业技师协会市场营销专业委员会在国家经贸委指导下开展的全国营销员业务技术资格培训认证属于这一类

总的来说我国的职业培训认证市场与商品市场、资本市场等其它市场相比计划经济的痕迹还太浓。从发达国家的经验看，职业培训认证大都是由全国性的专业协会等中介机构组织开展，如美国的市场营销协会创立的有世界影响的市场营销经理资格认证项目，已成为美国乃至许多发达国家聘用企业中高层管理者的重要依据。随着我国市场经济体制不断完善，特别是我国已经加入世界贸易组织（WTO），世界贸易组织的基本原则是：（1）非歧视、（2）开放市场、（3）公平竞争。世界贸易组织的一个主要特点是规范和约束成员国政府行为，在WTO的23个协议、492页纸里，只有2项条款涉及企业，其余均与政府有关。所以“入世”首先是“政府入世”，政府要改变现在习惯的行政管理经济的观念，政府职能将转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给中介，把权力和利益彻底脱钩。为此，政府部门将逐步退出培训认证体系，培训认证主体将逐渐呈现多元化趋势，社会化的职业培训与认证将转而由中介组织在有关部门的指导下开展，这是符合市场经济规范的必然趋势。因此，行业性组织在职业开发、职业教育、职业鉴定、资格认证等方面将发挥越来越大的作用

14、对用人单位违反《规定》招用未取得相应职业资格证书的从业人员，有哪些处罚措施？

答：用人单位违反《规定》招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的。由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以每人1000元以上罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。

15、为什么要强调学生参加技能培训，并取得相应的职业技能证书呢？

答：根据教育部人事部和劳动社会保障部规定：全社会所有的大中专及职业高中的毕业生，都必须具备"双证"，否则视为不合格的毕业生

从用人单位看，他们只招收有实际工作经验的应聘者，而不想把自己的单位变成免费的培训部、练兵场。刚毕业的学生虽有书本知识，但缺少实际工作技能和经验。这样一来，便产生一个突出的人才供求矛盾：大批刚走出校门的学生找不到工作，而用人单位招不到合适的人。对毕业生来说，与其满街找工作，不如先参加培训。扎扎实实地学习和掌握实际工作技能，为上岗就业和今后的发展作准备。

16、为什么鼓励多拿几个证书呢？

答：随着社会的发展，全国每年都有上千万大、中专毕业生要就业。再加上下岗待业的工人。就业方面的竞争是不可想象的，这样就要求我们要一专多能，才能拓宽我们的就业门路。比如学计算机专业的，毕业后，不可能都搞计算机。有可能下车间，或干别的工作，而国家又规定，干任何工作都要有上岗证（资格证）。如果同时具备有多个资格证书，你的机会会更多，这条路不通，可走另外一条。那你的就业道路就相应地拓宽了。虽然不是自己的专业，但你可先找到一个立脚点。再慢慢地跳槽，找到自己理想的工作，找到工作总比在家待业好。